Le Portugal a reconnu officiellement l'État de Palestine le 21 septembre 2025, aux côtés du Royaume-Uni, du Canada et de l'Australie — la veille du discours historique de Macron à l'ONU. "Aujourd'hui, le 21 septembre 2025, l'État portugais reconnaît officiellement l'État de Palestine", a déclaré le ministre des Affaires étrangères Paulo Rangel depuis la Mission permanente du Portugal à l'ONU à New York. Une décision qui s'inscrit dans une dynamique diplomatique européenne sans précédent, mais aussi dans une histoire portugaise marquée par le colonialisme, la décolonisation, et une sensibilité particulière aux luttes des peuples pour leur autodétermination.
Pour comprendre l'ensemble des pays qui ont reconnu la Palestine, consultez notre article sur quels pays soutiennent la Palestine. Et pour l'histoire du mouvement de reconnaissance internationale, lisez notre dossier sur la Nakba : histoire, signification et mémoire d'un peuple.
Pourquoi le Portugal comprend-il la lutte des peuples pour l'autodétermination ?
Pour comprendre pourquoi le Portugal reconnaît la Palestine avec une certaine naturel, il faut d'abord comprendre son histoire postcoloniale. Le Portugal a été, pendant cinq siècles, l'une des plus grandes puissances coloniales du monde — le premier empire maritime mondial, présent en Afrique, en Asie, en Amérique du Sud et au Moyen-Orient. En 1974, la Révolution des Œillets (Revolução dos Cravos) du 25 avril met fin à cinquante ans de dictature sous Salazar et Caetano, et avec elle à treize années de guerres coloniales en Angola, en Guinée-Bissau et au Mozambique. En 1975, toutes les colonies africaines du Portugal accèdent à l'indépendance.
Cette expérience — d'abord comme puissance coloniale, puis comme pays qui a dû se décoloniser sous la pression des peuples colonisés et de son propre peuple — a laissé une empreinte profonde dans la culture politique portugaise. La gauche portugaise, dominante depuis la Transition démocratique, s'est identifiée aux luttes anticoloniales et aux droits des peuples à disposer d'eux-mêmes. Des mouvements de solidarité avec l'Angola, le Mozambique et la Guinée-Bissau ont forgé une génération militante qui voit dans la Palestine une cause similaire — un peuple qui lutte pour son autodétermination contre une puissance occupante.
Le grand romancier portugais José Saramago, Prix Nobel de littérature en 1998, était co-fondateur du Mouvement portugais pour les droits du peuple palestinien et la paix au Moyen-Orient (MPPM) — l'une des organisations qui a coordonné des manifestations à Lisbonne jusqu'à sa mort en 2010. Son engagement pour la Palestine faisait partie d'un engagement plus large pour les droits des peuples opprimés, dans la continuité de son engagement communiste et tiers-mondiste. Son nom est régulièrement invoqué lors des manifestations pro-palestiniennes au Portugal.
Quelle est la position diplomatique du Portugal sur la Palestine avant 2025 ?
Comme la plupart des pays européens, le Portugal a longtemps maintenu une position de soutien verbal à la solution à deux États sans franchir le pas de la reconnaissance officielle. Mais contrairement à certains de ses voisins, Lisbonne a affiché une posture globalement favorable aux droits palestiniens dans les instances internationales — votant pour les résolutions de l'ONU soutenant la Palestine, soutenant financièrement l'UNRWA, et entretenant des relations avec l'Autorité palestinienne.
La position du Portugal a toujours été plus proche de celle de l'Espagne que de celle de l'Allemagne ou du Royaume-Uni sur cette question. La péninsule Ibérique partage une culture politique de gauche solidaire des causes du Sud global. Quand l'Espagne reconnaît la Palestine en mai 2024, le Portugal est l'un des pays qui observe la décision avec le plus d'intérêt — sans aller jusqu'à suivre immédiatement, préférant attendre un consensus européen plus large.
Le Portugal a également voté en faveur de l'admission de la Palestine comme État observateur non membre à l'ONU en 2012. Il participe régulièrement aux missions humanitaires internationales en Palestine et contribue à l'aide humanitaire via des organisations multilatérales. En 2024, alors que plusieurs pays européens suspendaient leurs contributions à l'UNRWA suite aux accusations liées au Hamas, le Portugal a maintenu son soutien à l'agence.
Comment le Portugal a-t-il reconnu la Palestine en 2025 ?
La reconnaissance portugaise suit une trajectoire prudente et délibérée. En juillet 2025, après que la France annonce son intention de reconnaître la Palestine en septembre, le Premier ministre Luís Montenegro consulte les principaux partis politiques et le président de la République Marcelo Rebelo de Sousa. Le 31 juillet, son bureau annonce que le Portugal "envisage la reconnaissance de l'État palestinien" pour septembre. Le ministre des Affaires étrangères Paulo Rangel déclare que le Portugal "a toujours montré son ouverture" à une telle reconnaissance, et qu'il prend "un chemin partagé" avec ses alliés — tout en précisant que la politique portugaise "n'est pas définie par d'autres États".
En septembre 2025, le Portugal participe à la conférence internationale de haut niveau coprésidée par la France et l'Arabie saoudite sur la solution à deux États. Cette participation l'inscrit dans la dynamique diplomatique qui aboutit à la Déclaration de New York du 12 septembre 2025. Le 21 septembre, Paulo Rangel fait l'annonce officielle depuis New York : "Le Portugal prône la solution à deux États comme la seule voie vers une paix juste et durable, une paix qui favorise la coexistence et des relations pacifiques entre Israël et la Palestine." Il appelle simultanément à un cessez-le-feu immédiat, à la libération des otages et au rétablissement de l'aide humanitaire à Gaza.
Le 31 octobre 2025, une cérémonie officielle se tient à l'ambassade de Palestine à Lisbonne. L'enseigne à l'entrée change : de "Mission diplomatique de Palestine" à "Ambassade de l'État de Palestine". Les hymnes nationaux des deux pays sont interprétés. Un moment symbolique fort, qui concrétise la reconnaissance officielle dans les relations bilatérales.
Quelle est la mobilisation pro-palestinienne au Portugal ?
Depuis octobre 2023, la société civile portugaise se mobilise régulièrement pour la Palestine. À Lisbonne, place du Chiado et dans les rues menant au Parlement, des manifestations ont rassemblé des centaines à plusieurs milliers de personnes. En octobre 2024, une manifestation massive à Lisbonne, organisée par l'Association portugaise pour les droits du peuple palestinien (MPPM), le Conseil portugais pour la paix (CPPC) et le Parti communiste portugais, a exigé la fin du génocide et la reconnaissance de la Palestine. En juin 2025, des centaines de manifestants ont marché du Chiado jusqu'au Parlement pour exiger la reconnaissance, avec la présence de plusieurs députés de gauche.
Le mouvement pro-palestinien au Portugal est porté par une coalition large : les syndicats (CGTP-IN), la gauche parlementaire (Bloc de gauche, Parti communiste, Livre), des ONG, des associations culturelles et la diaspora arabe présente à Lisbonne et Porto. Cette mobilisation transpartisane a contribué à la pression politique sur le gouvernement de centre-droit de Montenegro, qui a finalement choisi de reconnaître la Palestine plutôt que de s'isoler diplomatiquement face à la dynamique européenne de septembre 2025.
La figure de José Saramago est régulièrement invoquée lors de ces rassemblements — lors des manifestations du 29 novembre (Journée internationale de solidarité avec le peuple palestinien), des participants tiennent une minute de silence en mémoire des victimes palestiniennes et en hommage à l'écrivain, co-fondateur du MPPM.
Quel est le lien entre le Portugal, la CPLP et la Palestine ?
Le Portugal est fondateur de la Communauté des pays de langue portugaise (CPLP), créée en 1996 à Lisbonne. Cette organisation regroupe le Portugal, le Brésil, l'Angola, le Mozambique, la Guinée-Bissau, le Cap-Vert, São Tomé-et-Príncipe, Timor-Leste et la Guinée équatoriale — soit plus de 260 millions de locuteurs du portugais dans le monde. La quasi-totalité de ces pays ont une longue tradition de solidarité avec la Palestine : l'Angola et le Mozambique, anciens pays colonisés, ont reconnu la Palestine dès 1988 ; le Brésil s'est historiquement aligné sur le soutien aux peuples du Sud global.
Ce positionnement de la CPLP renforce la cohérence de la reconnaissance portugaise. Lisbonne se retrouvait en décalage avec ses propres partenaires de la communauté lusophone — tous favorables à la Palestine — en ne l'ayant pas encore reconnue. La reconnaissance de septembre 2025 rétablit cette cohérence. Elle inscrit également le Portugal dans le "camp du Sud global" sur la question palestinienne, aux côtés de pays qui ont eux-mêmes traversé des luttes de décolonisation.
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Sources
— Gouvernement portugais, Portugal formally recognises the Palestinian State, 21 septembre 2025.
— WAFA (Agence de presse palestinienne), Lisbonne : Cérémonie officielle célébrant la reconnaissance par le Portugal de l'État de Palestine, octobre 2025.
— Euronews, Le Portugal envisage à son tour la reconnaissance d'un État palestinien en septembre, juillet 2025.
— Euronews, Portugal : des centaines de manifestants demandent la reconnaissance de l'État palestinien, juin 2025.
— France 24, Reconnaissance de l'État de Palestine par le Royaume-Uni, le Canada, l'Australie et le Portugal, septembre 2025.
— IRIS (Institut de Relations Internationales et Stratégiques), Israël-Palestine, la quête de reconnaissance, septembre 2025.
Vos questions fréquentes sur le Portugal et la Palestine
Quand le Portugal a-t-il reconnu l'État de Palestine ?
Le Portugal a officiellement reconnu l'État de Palestine le 21 septembre 2025, la veille du discours d'Emmanuel Macron à l'ONU. L'annonce a été faite par le ministre des Affaires étrangères Paulo Rangel depuis la Mission permanente du Portugal aux Nations Unies à New York. Le 31 octobre 2025, une cérémonie officielle s'est tenue à l'ambassade de Palestine à Lisbonne, marquant le changement d'enseigne de "Mission diplomatique" à "Ambassade de l'État de Palestine".
Pourquoi le Portugal a-t-il reconnu la Palestine en 2025 plutôt qu'en 2024 comme l'Espagne ?
Le Portugal a préféré attendre un consensus européen plus large avant d'agir, contrairement à l'Espagne qui a pris une décision unilatérale forte en mai 2024. Le Premier ministre Montenegro a consulté les partis politiques et le président de la République avant d'annoncer la reconnaissance en juillet 2025. La dynamique créée par la France en septembre 2025 a offert un cadre collectif qui convenait mieux à l'approche diplomatique prudente du Portugal.
Quel est le lien entre José Saramago et la Palestine ?
José Saramago, Prix Nobel de littérature portugais (1998) et l'un des écrivains les plus célèbres de langue portugaise, était co-fondateur du Mouvement portugais pour les droits du peuple palestinien et la paix au Moyen-Orient (MPPM). Son engagement pour la Palestine faisait partie d'un engagement plus large pour les droits des peuples opprimés. Son nom est régulièrement invoqué lors des manifestations pro-palestiniennes à Lisbonne.
Qu'est-ce que la CPLP et quel est son lien avec la Palestine ?
La Communauté des pays de langue portugaise (CPLP), fondée en 1996 à Lisbonne, regroupe 9 pays dont le Portugal, le Brésil, l'Angola, le Mozambique et Timor-Leste. La quasi-totalité de ses membres ont reconnu la Palestine dès 1988 ou peu après — tous sont favorables à la Palestine. La reconnaissance portugaise de 2025 rétablit la cohérence entre Lisbonne et ses partenaires de la communauté lusophone.
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