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Belgien und Palästina: Anerkennung, Sanktionen und Zivilgesellschaft

Belgien hat die Anerkennung des Staates Palästina am 22. September 2025, auf der 80. Generalversammlung der Vereinten Nationen in New York angekündigt — Premierminister Bart De Wever erklärte, dass „Belgien ein starkes politisches und diplomatisches Signal sendet, indem es sich der Liste der Länder anschließt, die die Anerkennung eines palästinensischen Staates ankündigen." Aber diese Anerkennung ist bedingt: Sie wird erst in einem Königlichen Erlass formalisiert, wenn der letzte israelische Geisel freigelassen und die Hamas von jeder Regierungsverantwortung ausgeschlossen wird. Eine differenzierte Position, die die Spannungen widerspiegelt, die für Belgien charakteristisch sind — ein französischsprachiges und flämisches Land, Sitz der Europäischen Union und der NATO, und eine der aktivsten pro-palästinensischen Zivilgesellschaften Europas.

Um alle Länder zu verstehen, die Palästina unterstützen, lesen Sie unseren Artikel über welche Länder Palästina unterstützen. Und für den historischen Kontext des Konflikts lesen Sie unser Dossier über die Nakba: Geschichte und Bedeutung.


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Was ist die Geschichte der Beziehungen zwischen Belgien und Palästina?

Belgien ist eines der europäischen Länder, das historisch gesehen am stärksten für palästinensische Rechte eingetreten ist, lange vor dem 7. Oktober 2023. Es ist seit langem ein wichtiger Beitragszahler zur UNRWA: Im Jahr 2024 verlängerte es einen flexiblen und mehrjährigen Beitrag von 27,5 Millionen Euro über drei Jahre (2024-2026) zum Kernhaushalt der Agentur — und hielt diese Unterstützung genau dann aufrecht, als mehrere europäische Länder sie unter israelischem und amerikanischem Druck aussetzten. Das besetzte palästinensische Gebiet ist ein Prioritätspartner der belgischen Entwicklungszusammenarbeit, mit aktiven Programmen im Westjordanland und in Gaza seit Jahrzehnten.

Belgien spielt auch eine Schlüsselrolle in der europäischen Diplomatie gegenüber Palästina. Brüssel, die Hauptstadt der Europäischen Union und Sitz des Europäischen Parlaments, ist ein zentraler Ort, an dem palästinensische Fragen täglich debattiert werden. Das Europäische Parlament hat mehrere für palästinensische Rechte günstige Resolutionen verabschiedet, die oft von belgischen Abgeordneten eingebracht oder unterstützt wurden. Die Belgisch-Palästinensische Vereinigung (ABP), die seit mehreren Jahrzehnten besteht, ist eine der strukturiertesten und einflussreichsten palästinensischen Solidaritätsorganisationen in Belgien — ihre an die Bundesregierung gerichteten Memoranden werden in parlamentarischen Debatten regelmäßig zitiert.

Belgien unterhält seit den Osloer Abkommen von 1993 diplomatische Beziehungen zur Palästinensischen Behörde und hat eine Vertretung in Ramallah. Es unterstützt die Zwei-Staaten-Lösung verbal seit Jahrzehnten und stimmt systematisch für die UN-Resolutionen, die palästinensische Rechte begünstigen.


Wie hat Belgien Palästina im Jahr 2025 anerkannt — und unter welchen Bedingungen?

In der Nacht vom 1. auf den 2. September 2025 erzielte der Kern — der enge Ausschuss der belgischen Bundesregierung — eine Einigung über Belgiens Position zum israelisch-palästinensischen Konflikt. Die Einigung ist sowohl mutig in ihren Maßnahmen als auch differenziert in ihren Bedingungen.

Zur Anerkennung: Belgien schließt sich den Mitunterzeichnern der New Yorker Erklärung an und kündigt seine Anerkennung des Staates Palästina auf der UN-Generalversammlung am 22. September an. Bart De Wever präsentiert es als „ein starkes politisches Signal". Aber die Formalisierung in einem Königlichen Erlass ist davon abhängig, dass alle von der Hamas gehaltenen Geiseln freigelassen werden und die Hamas von jeder palästinensischen Regierungsverantwortung ausgeschlossen wird. Ein zweiter Schritt — die Eröffnung einer belgischen Botschaft und die vollständige Operationalisierung der diplomatischen Beziehungen — ist von der Erreichung der Ziele der New Yorker Erklärung abhängig: Entmilitarisierung der Hamas und palästinensische Demokratiewahlen.

Bei den Sanktionen gegen Israel geht Belgien weiter als viele seiner Partner. Es verbietet die Einfuhr von Produkten aus israelischen Siedlungen auf besetztem palästinensischem Gebiet — entsprechend einem ICJ-Urteil vom Juli 2024, wodurch es das dritte europäische Land nach Irland und Slowenien wird. Es verweigert israelischen Militärflügen den Zugang zu seinem Luftraum. Es entzieht Belgiern, die in illegalen israelischen Siedlungen wohnen, die konsularische Unterstützung (außer in Notfällen). Es weist die Bundesstaatsanwaltschaft an, alle Belgier zu verfolgen, die des Verstoßes gegen das humanitäre Recht in Israel oder in den palästinensischen Gebieten schuldig sind. Es setzt sich für eine UN-Interpositionstruppe zur Sicherstellung humanitärer Korridore in Gaza ein.

Diese Maßnahmen wurden von belgischen pro-palästinensischen Organisationen begrüßt, aber von denjenigen kritisiert, die der Meinung waren, dass die an die formelle Anerkennung geknüpften Bedingungen diese „kurzfristig unmöglich" machen würden — die Ziele (Freilassung aller Geiseln, Hamas aus der Macht, palästinensische Wahlen) seien schwer gleichzeitig in absehbarer Zeit zu erreichen.


Anerkennung Belgien Palästina

Warum steht Brüssel im Mittelpunkt der europäischen Debatte über Palästina?

Als faktische Hauptstadt der Europäischen Union ist Brüssel der Ort, an dem die palästinensische Politik der EU gestaltet wird. Das Europäische Parlament, der Rat und die Kommission haben dort ihren Sitz. Pro-israelische und pro-palästinensische Lobbyisten sind präsent. Palästinensische Botschaften sind seit Jahren in Brüssel aktiv. Und es ist in Brüssel, wo Rima Hassan — im Juni 2024 ins Europäische Parlament gewählt — ihren Kampf für die Aussetzung des EU-Israel-Assoziierungsabkommens führt.

Die Figur von Rima Hassan ist emblematisch für die belgische Debatte über Palästina. Als Staatenlose in einem palästinensischen Flüchtlingslager in Syrien geboren, als französische Europaabgeordnete, ist sie seit Juli 2024 eine ständige Präsenz in Brüssel und Straßburg. Im Jahr 2025 stimmten die Studierenden der Rechtsfakultät der Université libre de Bruxelles (ULB) dafür, ihren Abschlussjahrgang 2025 „Rima Hassan" zu nennen — eine Entscheidung, die in Belgien einen politischen und medialen Sturm auslöste, mit Aufrufen zu beruflichem Boykott der Absolventen, juristischen Verfahren und einer intensiven Debatte über die akademische Freiheit und die Grenzen der Verteidigung der palästinensischen Sache. Um mehr über ihren Kampf zu erfahren, lesen Sie unseren Artikel Wer ist Rima Hassan?

Die ULB-Affäre veranschaulicht eine tiefe Spannung in der belgischen Gesellschaft: zwischen einer Zivilgesellschaft, die sich sehr für Palästina engagiert, insbesondere in der Wallonie und in Brüssel, und einem politischen und medialen Establishment, das Mühe hat, mit dem israelischen und amerikanischen Druck in der Frage umzugehen. Das französischsprachige Belgien und Flandern haben zudem unterschiedliche Sensibilitäten — die frankophone Linke ist traditionell pro-palästinensischer, während die flämischen Rechtsparteien oft näher an israelischen Positionen stehen.


König Philippe Belgien Palästina
Philippe, König der Belgier, empfängt Vertreter pro-palästinensischer Organisationen

Wie stark ist die Pro-Palästina-Mobilisierung in Belgien?

Seit Oktober 2023 war Belgien Schauplatz regelmäßiger und massiver Demonstrationen für Palästina. In Brüssel, Lüttich, Gent und Antwerpen sind Zehntausende von Menschen auf die Straße gegangen. Am 25. September 2025 fand vor dem Außenministerium in Brüssel eine große Mobilisierung statt, auf Aufruf der Belgischen Nationalen Koalition für Palästina, bei der Mitglieder der palästinensischen Gemeinschaft, Dutzende von Organisationen und politischen Parteien sowie mehrere belgische Abgeordnete zusammenkamen. Die Demonstranten schwenkten palästinensische Fahnen und forderten feste Sanktionen gegen Israel, den Schutz belgischer Aktivisten, die an der Gaza-Flottille beteiligt sind, und die bedingungslose Anerkennung Palästinas.

Die belgische pro-palästinensische Zivilgesellschaft ist eine der strukturiertesten Europas. Die Belgisch-Palästinensische Vereinigung (ABP), die Bewegung gegen Rassismus, Antisemitismus und Fremdenfeindlichkeit (MRAX), Gewerkschaften wie CSC und FGTB, akademische Organisationen und politische Parteien (Parti socialiste, Ecolo, PTB/PVDA) üben ständigen Druck auf die Bundesregierung aus. Die BDS-Bewegung ist in Belgien besonders aktiv — es ist eines der europäischen Länder, in denen Boykottkampagnen die sichtbarsten Auswirkungen auf die Supermarktregale haben.


Demonstrationen Belgien Palästina

Belgien und die Bewaffnung Israels

Belgien hat eine komplexe Geschichte bei den Waffenlieferungen an Israel. Die flämische Region hat lange Exportlizenzen nach Israel genehmigt, während die Wallonie restriktiver war. Nach dem 7. Oktober 2023 führte der Druck der Zivilgesellschaft zu einer schrittweisen Verschärfung. Im Rahmen des Abkommens vom September 2025 formalisierte Belgien die Verweigerung israelischer Militärflüge in seinem Luftraum — eine symbolische, aber konkrete Maßnahme. Es annullierte auch frühere Militärabkommen mit Israel und schloss sich damit Spanien in diesem Vorgehen an.


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Quellen

— RTBF, Einigung der Bundesregierung über Sanktionen und Anerkennung, September 2025.
— RTBF, Bart De Wever kündigt Belgiens bedingte Anerkennung des palästinensischen Staates an, September 2025.
— Belgisches Außenministerium, Belgien unterstützt das UNRWA-Mandat, 27,5 Millionen Euro 2024-2026.
— Maxime Prévot / Belgische Regierung, Einigung im Ministerrat über die palästinensische Souveränität, 2025.
— WAFA, Brüssel: Kundgebung zur Forderung nach Sanktionen gegen die israelische Besatzung, September 2025.
— Belgisch-Palästinensische Vereinigung, Memorandum 2024.


Ihre häufigen Fragen zu Belgien und Palästina

Erkennt Belgien den Staat Palästina offiziell an?

Belgien hat die Anerkennung des Staates Palästina am 22. September 2025 bei der UNO angekündigt. Aber die Formalisierung in einem Königlichen Erlass ist davon abhängig, dass alle von der Hamas gehaltenen Geiseln freigelassen werden und die Hamas von jeder palästinensischen Regierungsverantwortung ausgeschlossen wird. Die vollständige Operationalisierung der diplomatischen Beziehungen — einschließlich der Eröffnung einer Botschaft — hängt ihrerseits von der Erreichung der Ziele der New Yorker Erklärung ab.

Was ist Belgiens humanitäre Hilfe für Palästina?

Belgien ist einer der beständigsten UNRWA-Beitragszahler in Europa. Im Jahr 2024 verlängerte es einen Beitrag von 27,5 Millionen Euro über drei Jahre (2024-2026) zum Kernhaushalt der Agentur — und hielt diese Unterstützung aufrecht, als andere europäische Länder sie aussetzten. Das besetzte palästinensische Gebiet ist ein Prioritätsland der belgischen Entwicklungszusammenarbeit, mit aktiven Programmen im Westjordanland und in Gaza.

Welche Sanktionen hat Belgien gegen Israel verhängt?

Im Abkommen vom September 2025 verbot Belgien die Einfuhr von Produkten aus illegalen israelischen Siedlungen (3. europäisches Land nach Irland und Slowenien), verweigerte israelischen Militärflügen den Zugang zu seinem Luftraum, entzog in Siedlungen wohnenden Belgiern die konsularische Unterstützung (außer in Notfällen) und wies die Staatsanwaltschaft an, Belgier zu verfolgen, die gegen das humanitäre Recht in Israel oder in Palästina verstoßen haben.

Was ist die Verbindung zwischen Belgien und Rima Hassan?

Rima Hassan, im Juni 2024 gewählte französisch-palästinensische Europaabgeordnete, sitzt im Europäischen Parlament in Brüssel und Straßburg. Sie leitet insbesondere die Kampagne für die Aussetzung des EU-Israel-Assoziierungsabkommens. Im Jahr 2025 stimmten die Studierenden der Rechtsfakultät der ULB (Université libre de Bruxelles) dafür, ihren Abschlussjahrgang 2025 „Rima Hassan" zu nennen — eine Entscheidung, die in Belgien eine heftige Debatte über die akademische Freiheit und die Grenzen der palästinensischen Solidarität auslöste.

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