Bélgica anunció el reconocimiento del Estado de Palestina el 22 de septiembre de 2025, en la 80ª Asamblea General de las Naciones Unidas en Nueva York — el Primer Ministro Bart De Wever declarando que "Bélgica envía una señal política y diplomática fuerte al unirse a la lista de países que anuncian el reconocimiento de un Estado palestino." Pero este reconocimiento es condicional: solo se formalizará en un decreto real cuando el último rehén israelí sea liberado y Hamas sea excluido de toda gobernanza. Una posición matizada que refleja las tensiones propias de Bélgica — un país francófono y flamenco, sede de la Unión Europea y la OTAN, y una de las sociedades civiles pro-palestinas más activas de Europa.
Para comprender el conjunto de países que apoyan a Palestina, consulte nuestro artículo sobre qué países apoyan a Palestina. Y para el contexto histórico del conflicto, lea nuestro dossier sobre la Nakba: historia y significado.
¿Cuál es la historia de las relaciones entre Bélgica y Palestina?
Bélgica es uno de los países europeos históricamente más comprometidos en favor de los derechos palestinos, mucho antes del 7 de octubre de 2023. Es desde hace tiempo un importante contribuyente a la UNRWA: en 2024, renovó una contribución flexible y plurianual de 27,5 millones de euros durante tres años (2024-2026) al presupuesto básico de la agencia — manteniendo este apoyo justo cuando varios países europeos lo suspendían bajo presión israelí y estadounidense. El Territorio palestino ocupado es un socio prioritario de la cooperación belga al desarrollo, con programas activos en Cisjordania y Gaza desde hace décadas.
Bélgica también desempeña un papel clave en la diplomacia europea sobre Palestina. Bruselas, capital de la Unión Europea y sede del Parlamento Europeo, es un lugar central donde las cuestiones palestinas se debaten cotidianamente. El Parlamento Europeo ha votado varias resoluciones favorables a los derechos palestinos, a menudo impulsadas o respaldadas por eurodiputados belgas. La Asociación Belgo-Palestina (ABP), fundada hace varias décadas, es una de las organizaciones de solidaridad palestina más estructuradas e influyentes de Bélgica — sus memorandos dirigidos al gobierno federal son citados regularmente en los debates parlamentarios.
Bélgica mantiene relaciones diplomáticas con la Autoridad Palestina desde los Acuerdos de Oslo de 1993 y dispone de una representación en Ramala. Apoya verbalmente la solución de dos Estados desde hace décadas y vota sistemáticamente a favor de las resoluciones de la ONU favorables a los derechos palestinos.
¿Cómo reconoció Bélgica a Palestina en 2025 — y bajo qué condiciones?
En la noche del 1 al 2 de septiembre de 2025, el kern — el comité restringido del gobierno federal belga — llegó a un acuerdo sobre la posición de Bélgica respecto al conflicto israelí-palestino. El acuerdo es a la vez audaz en sus medidas y matizado en sus condiciones.
Sobre el reconocimiento: Bélgica se une a los cosignatarios de la Declaración de Nueva York y anuncia su reconocimiento del Estado de Palestina en la Asamblea General de la ONU del 22 de septiembre. Bart De Wever lo presenta como "una señal política fuerte". Pero la formalización en un decreto real está condicionada a la liberación de todos los rehenes en manos de Hamas y a la exclusión de Hamas de toda gobernanza palestina. Un segundo paso — la apertura de una embajada belga y la plena operacionalización de las relaciones diplomáticas — está supeditado a la consecución de los objetivos de la Declaración de Nueva York: desmilitarización de Hamas y elecciones democráticas palestinas.
En materia de sanciones contra Israel, Bélgica va más lejos que muchos de sus socios. Prohíbe la importación de productos procedentes de los asentamientos israelíes en territorio palestino ocupado — en consonancia con una sentencia del TIJ de julio de 2024, convirtiéndose así en el tercer país europeo en hacerlo tras Irlanda y Eslovenia. Deniega los vuelos militares israelíes en su espacio aéreo. Priva a los belgas residentes en los asentamientos israelíes ilegales de la asistencia consular (salvo urgencia). Ordena a la fiscalía federal perseguir a cualquier belga culpable de violaciones del derecho humanitario en Israel o en los Territorios palestinos. Aboga por una fuerza de interposición de la ONU para garantizar corredores humanitarios en Gaza.
Estas medidas fueron acogidas favorablemente por las organizaciones pro-palestinas belgas, pero criticadas por quienes consideraban que las condiciones impuestas al reconocimiento formal lo harían "imposible a corto plazo" — los objetivos (liberación de todos los rehenes, Hamas fuera del poder, elecciones palestinas) siendo difíciles de alcanzar simultáneamente en un horizonte cercano.
¿Por qué Bruselas está en el corazón del debate europeo sobre Palestina?
Como capital de facto de la Unión Europea, Bruselas es el lugar donde se define la política palestina de la UE. El Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión tienen allí su sede. Los grupos de presión pro-israelíes y pro-palestinos están presentes. Las embajadas palestinas están activas en Bruselas desde hace años. Y es en Bruselas donde Rima Hassan — elegida al Parlamento Europeo en junio de 2024 — lidera su campaña por la suspensión del acuerdo de asociación UE-Israel.
La figura de Rima Hassan es emblemática del debate belga sobre Palestina. Nacida apátrida en un campo de refugiados palestinos en Siria, eurodiputada francesa, es una presencia permanente en Bruselas y Estrasburgo desde julio de 2024. En 2025, los estudiantes de la facultad de derecho de la Université libre de Bruxelles (ULB) votaron para nombrar a su promoción 2025 "Rima Hassan" — una decisión que provocó una tormenta política y mediática en Bélgica, con llamamientos al boicot profesional de los graduados, procedimientos judiciales y un intenso debate sobre la libertad académica y los límites de la defensa de la causa palestina. Para saber más sobre su lucha, lea nuestro artículo ¿Quién es Rima Hassan?
El asunto ULB ilustra una tensión profunda en la sociedad belga: entre una sociedad civil muy comprometida con Palestina, especialmente en Valonia y Bruselas, y un establishment político y mediático que lucha por gestionar la presión israelí y estadounidense sobre la cuestión. La Bélgica francófona y Flandes tienen además sensibilidades diferentes — la izquierda francófona es tradicionalmente más pro-palestina, mientras que los partidos flamencos de derecha suelen estar más próximos a las posiciones israelíes.
¿Cuál es la movilización pro-palestina en Bélgica?
Desde octubre de 2023, Bélgica ha sido escenario de manifestaciones regulares y masivas por Palestina. En Bruselas, Lieja, Gante y Amberes, decenas de miles de personas han desfilado. El 25 de septiembre de 2025, una amplia movilización tuvo lugar frente al Ministerio de Asuntos Exteriores en Bruselas, a convocatoria de la Coalición Nacional Belga por Palestina, reuniendo a miembros de la comunidad palestina, decenas de organizaciones y partidos políticos, así como varios diputados y parlamentarios belgas. Los manifestantes agitaban banderas palestinas y exigían sanciones firmes contra Israel, la protección de los activistas belgas involucrados en la Flotilla para Gaza y el reconocimiento incondicional de Palestina.
La sociedad civil belga pro-palestina es una de las más estructuradas de Europa. La Asociación Belgo-Palestina (ABP), el Movimiento contra el Racismo, el Antisemitismo y la Xenofobia (MRAX), sindicatos como la CSC y la FGTB, organizaciones académicas y partidos políticos (Parti socialiste, Ecolo, PTB/PVDA) mantienen una presión constante sobre el gobierno federal. El movimiento BDS es especialmente activo en Bélgica — es uno de los países europeos donde las campañas de boicot tienen el impacto más visible en las estanterías de los supermercados.
Bélgica y el armamento a Israel
Bélgica tiene una historia compleja en las entregas de armas a Israel. La región flamenca autorizó durante mucho tiempo licencias de exportación a Israel, mientras que Valonia era más restrictiva. Tras el 7 de octubre de 2023, la presión de la sociedad civil llevó a un endurecimiento progresivo. En el marco del acuerdo de septiembre de 2025, Bélgica formalizó la denegación de los vuelos militares israelíes en su espacio aéreo — una medida simbólica pero concreta. También anuló acuerdos militares anteriores con Israel, uniéndose a España en este enfoque.
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Fuentes
— RTBF, Acuerdo del gobierno federal sobre sanciones y reconocimiento, septiembre de 2025.
— RTBF, Bart De Wever anuncia el reconocimiento condicional del Estado palestino por Bélgica, septiembre de 2025.
— Ministerio de Asuntos Exteriores belga, Bélgica apoya el mandato de la UNRWA, 27,5 millones de euros 2024-2026.
— Maxime Prévot / Gobierno belga, Acuerdo en el Consejo Ministerial Restringido sobre la soberanía palestina, 2025.
— WAFA, Bruselas: concentración exigiendo sanciones contra la ocupación israelí, septiembre de 2025.
— Asociación Belgo-Palestina, Memorando 2024.
Sus preguntas frecuentes sobre Bélgica y Palestina
¿Reconoce Bélgica oficialmente el Estado de Palestina?
Bélgica anunció el reconocimiento del Estado de Palestina el 22 de septiembre de 2025 en la ONU. Pero la formalización en un decreto real está condicionada a la liberación de todos los rehenes en manos de Hamas y a la exclusión de Hamas de toda gobernanza palestina. La plena operacionalización de las relaciones diplomáticas — incluida la apertura de una embajada — está a su vez supeditada a la consecución de los objetivos de la Declaración de Nueva York.
¿Cuál es la ayuda humanitaria belga a Palestina?
Bélgica es uno de los contribuyentes más constantes a la UNRWA en Europa. En 2024, renovó una contribución de 27,5 millones de euros durante tres años (2024-2026) al presupuesto básico de la agencia — manteniendo este apoyo cuando otros países europeos lo suspendían. El Territorio palestino ocupado es un país prioritario de la cooperación belga al desarrollo, con programas activos en Cisjordania y Gaza.
¿Qué sanciones ha adoptado Bélgica contra Israel?
En el acuerdo de septiembre de 2025, Bélgica prohibió la importación de productos de los asentamientos israelíes ilegales (3er país europeo tras Irlanda y Eslovenia), denegó los vuelos militares israelíes en su espacio aéreo, privó a los belgas residentes en asentamientos de la asistencia consular (salvo urgencia) y ordenó a la fiscalía perseguir a los belgas culpables de violaciones del derecho humanitario en Israel o en Palestina.
¿Cuál es el vínculo entre Bélgica y Rima Hassan?
Rima Hassan, eurodiputada franco-palestina elegida en junio de 2024, ocupa un escaño en el Parlamento Europeo en Bruselas y Estrasburgo. Dirige en particular la campaña por la suspensión del acuerdo de asociación UE-Israel. En 2025, los estudiantes de la facultad de derecho de la ULB (Université libre de Bruxelles) nombraron a su promoción 2025 "Rima Hassan" — una decisión que provocó un vivo debate en Bélgica sobre la libertad académica y los límites de la solidaridad palestina.
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